圈里乡创新管理机制，规范农村集体三资管理，解决突出问题

<配资注册>圈里乡创新管理机制，规范农村集体三资管理，解决突出问题

琅琊新闻网讯 为进一步规范农村集体“三资”管理，创新管理机制，实现村级“三资”权属清晰、管理清明、干部清廉、村风清正，建设清廉村居，圈里乡以农村集体“三资”监管突出问题为导向，以信息化平台赋能为手段，对群众反映强烈、存在廉政风险的集体“三资”管理事项进行提级管理，要解决一批群众身边的、反映突出的腐败问题，完善一批管用实效的“三资”管理制度，优化一批农村集体“三资”管理流程，并形成农村集体“三资”规范管理长效机制。

（一）坚持问题导向，聚焦“三资”问题风险点

通过全面梳理农村集体“三资”管理风险点、巡视巡察和审计发现问题清单、农民群众关注焦点等，确定将5000元以上工程建设、物资采购，集体对外投资，20亩以上大宗土地发包、流转村集体经济资金使用办法，集体对外举债，集体债权债务冲抵（核销），集体资产发包、购（处）置、毁损、报废，村级5000元以上大额支出，征占地补偿费使用，收益分配，各类经济合同的签订、变更和解除等村级事项进行提级管理。

（二）坚持平台赋能，实行“三资”监管信息化

推行农村集体财务委托代理制，全面应用沂农云“三资”监管平台核算财务和拨付资金；利用乡村振兴合伙人平台，发布村级事项需求，让更多市场主体参与竞标；应用农村产权交易平台对提级管理的村级财经事项招（投）标，探索建立价格熔断机制，设置最低保护价和最高限价，保障集体、群众合法权益，防范经营风险；发挥清廉村居基层公权力大数据监督平台作用，线上公开提级管理村级事项的决议和实施结果，将公开截图列为入账必要附件。推进各平台数据实时互通、信息互联、资源共享。

（三）实行“两级决策”，助力“三资”管理科学化

从村级和乡级两个层面规范决策流程，村级提交事项需求，乡级成立工作专班，负责项目预算、招标（20亩以上资源发包及0.5万元-30万元工程建设、物资采购、资产处置，30万元以上或专项资金项目，必须委托有资质的专业机构，进行公开招投标）、监理、验收。村级层面严格履行“四议两公开”民主决策程序圈里乡创新管理机制，规范农村集体三资管理，解决突出问题，确保群众知情权和参与权。管理区需全面了解村级提交事项的具体情况，确保事项真实性，并由管理区书记牵头，在财经联席会议上进行汇报。乡级层面实行集体决策，乡工作专班对村级上报的财经事项进行合法性、合规性初审，形成书面审核意见；财经联席会议集体讨论，综合评估经济性、政策匹配度及社会效益，形成最终决议，避免“一言堂”。

（四）实行“双线监管”，形成“三资”全程化监管

实行村级民主监管与乡级专业监管的有机衔接，保障群众知情权、参与权，提升监管的专业性和权威性。村级监管线由村务监督委员会（集体经济组织监事会）和村民（集体经济组织成员）代表组成圈里乡创新管理机制，规范农村集体三资管理，解决突出问题，通过“事前审核+事中跟踪+事后评议”实现全过程监管，主要监督村务公开真实性，参与审核村级收支票据，列席村民（集体经济组织成员）代表会议监督重大事项决策程序，定期走访收集民意并反馈整改情况。同时建立村民（集体经济组织成员）代表轮值制度，对工程项目招投标、集体资产处置等关键环节实施嵌入式监督。乡级监管线由工作专班负责，建立“纪律监督+专业审计+职能监管”协同监管体系，乡纪委牵头制定监管清单，重点核查村级事项提级管理执行情况；审计站运用信息化手段建立预警模型，对异常支出、村级工程等事项专项审计；经管站推行“银农直联”支付系统，实现集体资金流转全程留痕。建立双线联动机制，村级监管线发现的问题线索48小时内报送乡级监管线，乡级监督线发现问题7日内反馈村级公示，形成监管闭环。

（五）实行“一事一档”，实现“三资”管理可追溯

按照“一事一档”原则，乡工作专班负责提级管理的村级事项初审及全流程档案的收集、整理、存储工作。通过系统化整理归档并统一存储，确保每笔资金流向清晰可查、每项资产权属变更轨迹明确、每宗资源使用状态动态可溯。最终形成覆盖“三资”管理事前、事中、事后全生命周期的完整证据链，为强化监督审计、防范风险隐患、厘清历史责任提供坚实依据村集体经济资金使用办法，切实提升农村集体“三资”管理的规范化、透明化水平。（宋皓 吴涵）

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